农用安徽省天然资源厅关于印发安徽省权且用地统造推行想法的告诉

2024-01-03点击量：757

　　第一条 为强化偶尔用地统造，实在爱惜耕地，推动节流集约用地，依照《中华公民共和疆域地统造法》《土地复垦条例》等功令规则和《天然资源部合于典范偶尔用地统造的合照》（天然资规〔2021〕2号）划定，联合我省实质，协议本主意。

　　本主意所称偶尔用地农用，是指设立项目施工农用、地质勘查等偶尔行使，不修筑很久性修（构）筑物，行使后可还原的土地（通过复垦可还原原地类或者到达可供愚弄形态），并交还土地全盘权人或行使权人，经天然资源主管部分依法允许行使的土地。

　　（一）设立项目施工历程中设立的直接供职于施工职员的偶尔办公和生计用房，包含偶尔办公用房、生计用房、工棚等行使的土地；直接供职于工程施工的项目自用辅帮工程，包含农用地表土剥离堆放场、资料堆场、造梁场、搀合站、钢筋加工场、施工便道、运输便道、地上线途架设、地下管线敷设功课，以及能源、交通、水利等根本举措项宗旨取土场、弃土（渣）场等行使的土地。

　　（二）矿产资源勘查、工程地质勘查、水文地质勘查等，正在勘查时期偶尔生计用房、偶尔工棚、勘查功课及其辅帮工程、施工便道、运输便道等行使的土地，包含油气资源勘查中钻井井场、配套管线、电力举措、进场道途等钻井及配套设推广使的土地。

　　第四条 偶尔用地行使应该根据苛肃爱惜耕地、节流集约用地、苛肃土地复垦、依法合理抵偿的规则。

　　第五条 坐蓐设立项目单元（业主）或受其委托的坐蓐设立项目施工单元可能申请并行使偶尔用地（统称偶尔用地行使人，以下简称行使人）农用。坐蓐设立项目单元是土地复垦仔肩人，其偶尔用地复垦仔肩不因委托他人申请操持和行使偶尔用地而挪动。

　　第六条 县级以上天然资源主管部分掌管本行政区域内偶尔用地的统造使命。成长转变、经济和新闻化、生态境况、住房城乡设立、交通运输、农业墟落、水利、林业等部分正在各自职责局限内做好联系使命。县（市）天然资源主管部分掌管偶尔用地审批，此中涉及占用耕地和很久根基农田的，由市级或者市级以上天然资源主管部分掌管审批。不得下放偶尔用地审批权或者委托联系部分行使审批权。

　　第七条 偶尔用地应合理选址，不影响能源、交通、水利、消防等民多举措寻常运转，不形成和平隐患；应避让国务院允许的生态爱惜红线局限，因无法避让确需占用的，应该适宜国度策略划定。

　　行使偶尔用地时应坚决“用多少、批多少、占多少、还原多少”，尽量不占或者少占耕地。行使后土地复垦难度较大的偶尔用地，要苛肃担任占用耕地。可愚弄非耕地的，不占用耕地；可愚弄劣质耕地的，不占用优质耕地。

　　偶尔用地确需占用很久根基农田的，必需可能还原原种植要求，并适宜《天然资源部 农业墟落部合于强化和更正很久根基农田爱惜使命的合照》（天然资规〔2019〕1号）中申请要求、泥土剥离、复垦验收等相合划定。

　　偶尔办公和生计用房、工棚等应遵照节流集约用地的规则合理行使土地。能源、交通、水利等设立项目施工中造梁场、搀合站、钢筋加工场等行使的偶尔用地，应该优先行使已允许的很久性设立用地局限内的土地。造梁场、搀合站等难以还原原种植要求的不得以偶尔用地体例占用耕地和很久根基农田，可能设立用地体例或者偶尔占用未愚弄地体例行使土地。

　　第八条 偶尔用地行使限期，从允许之日起算，通常不赶上二年；设立周期较长的能源、交通、水利等根本举措设立行使的偶尔用地，限期不赶上四年；功令、行政规则另有划定的除表。

　　第九条 行使偶尔用地的，行使人应与供应偶尔用地的权益人签署偶尔用地合同。

　　偶尔行使已确定行使权人的国有土地，由行使人与国有土地行使权人签署偶尔用地合同；

　　偶尔行使未确定行使权人的国有土地，由行使人与县级以上天然资源主管部分签署偶尔用地合同。此中行使已纳入土地贮藏局限内的国有土地的，由行使人与土地贮藏机构签署偶尔用地合同；

　　偶尔行使农人团体全盘土地的，由行使人与土地所属的墟落团体经济构造签署合同。行使墟落承包土地的，需征得联系权益人应承。

　　第十条 偶尔用地合同应该载明偶尔用地的处所、四至局限、用处、面积、地类、行使限期、亏损抵偿费、青苗和地上附着物的抵偿法式、金额、付出体例以及违约负担等实质。

　　亏损抵偿费由行使人与土地权益人会商确定，此中青苗抵偿费和地上附着物抵偿费不得低于本地正在省天然资源厅存案并已颁布执行的法式。

　　亏损抵偿费应正在土地交付行使前足额付出，亏损抵偿费付出不到位的，不得行使土地。

　　行使已确定行使权的国有土地的，亏损抵偿费付出给原国有土地行使权人；行使农人团体全盘土地的，亏损抵偿费付出给土地所属的墟落团体经济构造，由其付出给所属土地及青苗或地上附着物权益人。

　　第十一条 需求行使偶尔用地的，行使人应通过安徽省偶尔用地统造体系（以下简称统造体系）向偶尔用地所正在地市、县天然资源主管部分提出申请，并提交下列资料：

　　（一）偶尔用地申请书；由施工单元提出申请的，需供应坐蓐设立项目单元（业主）出具的书面委托书；

　　（四）联系图件：包含标注偶尔用地处所和局限的土地愚弄近况图和勘探定界资料，以及土地愚弄近况照片；

　　（五）土地复垦计划（行使农用地的）：经市、县天然资源主管部分审查通过的土地复垦计划及审查主张书（含专家评审主张）；

　　（六）联系部分审查主张：行使林地、河流、滩涂等，需提交林业、水利等主管部分的审查主张；

　　（七）市、县天然资源主管部分、行使人、银行签署的土地复垦用度行使三方监禁订交；

　　第十二条 偶尔用地申请资料适宜哀求的，市、县天然资源主管部分应正在5个使命日内合照行使人，正在两边商定的银行土地复垦费专用账户上，按土地复垦计划确定的资金数额，定时足额预存土地复垦用度。

　　第十三条 市、县天然资源主管部分应该正在收到偶尔用地申请10个使命日内完结审查，适宜哀求的予以允许，印发偶尔用地批复；不适宜哀求的，一次性合照申请人补正。补正后仍不适宜哀求的，退回并评释出处。

　　第十四条 抢险救灾、疫情防控等急需行使土地的，可能先行行使土地。此中，属于偶尔用地的，用后应该还原原状或可供愚弄形态并交还原土地行使权人行使，不再操持用地审批手续；属于很久性设立用地的，行使人应该正在不晚于应急处分使命收场6个月内申请补办设立用地审批手续。

　　第十五条 城镇开荒范围行家使偶尔用地的，可能一并申请偶尔用地审批和偶尔设立用地筹办许可，具备要求的还可能同时申请偶尔设立工程筹办许可，一并出具联系允许文献，许可的限期应该与偶尔用地限期相连结。

　　第十六条 油气资源探采合一开荒涉及的钻井及配套举措设立用地，可先以偶尔用地体例允许行使；勘察收场转入坐蓐行使的，操持设立用地审批手续，不转入坐蓐的，行使人应该完结土地复垦，准时送还。

　　第十七条 偶尔行使农用地的，行使人应该依照《土地复垦计划编造规程》的哀求构造编造土地复垦计划，报市、县天然资源主管部分审查。土地复垦计划分为讲述书和讲述表农用。依法由省级以上公民当局审批设立用地的设立项目，应该编造土地复垦计划讲述书。其他项目可能编造土地复垦计划讲述表，由相合天然资源主管部分掌管审核。此中，所申请行使的偶尔用位置于项目设立用地报批时已允许土地复垦计划局限内的，不再反复编造土地复垦计划讲述表。

　　市、县天然资源主管部分应正在收到土地复垦计划30个使命日内构造专家对土地复垦计划实行论证，论证通事后，由市、县天然资源主管部分实行最终审查，通过审查的，出具土地复垦计划审查主张书。

　　因坐蓐设立项宗旨用地处所、范围等产生变革的,行使人应该正在三个月内对原土地复垦计划实行修正，报原审查的天然资源主管部分审查。

　　行使人正在执行土地复垦工程前，应该按照审查通过的土地复垦计划实行土地复垦筹办打算，报掌管土地复垦计划审查的天然资源主管部分存案。筹办打算不得变换土地复垦计划中的目的职司、质地哀求、使命安排、进度计划等紧要实质。

　　第十八条 行使人应该遵照土地复垦计划确定的使命安排和土地复垦用度行使安排，向偶尔用地所正在地市农用、县天然资源主管部分申请行使预存的土地复垦用度。市、县天然资源主管部分应该正在7日内出具土地复垦用度支取合照书。行使人凭支取合照书从土地复垦用度特意账户中支取用度，专项用于土地复垦。

　　第十九条 行使人应该遵照允许的用处行使土地，不得让渡、出租、典质偶尔用地。行使人应该自偶尔用地期满之日起一年内完结土地复垦，因天气、灾荒等不行抗力要素影响复垦的，经允许可能适合延迟复垦限期。苛肃落实偶尔用地还原负担，偶尔用地期满后应该拆除偶尔修（构）筑物，行使耕地的应该复垦为耕地，确保耕地面积不省略、质地不低落；行使耕地以表的其他农用地的应该还原为农用地；行使未愚弄地的，对待适宜要求的促进复垦为耕地。行使设立用地的应该还原原状或到达可供愚弄的形态。

　　第二十条 复垦完结后，行使人应该构造自查，通过统造体系向县级以上天然资源主管部分提出验收申请，并供应验收探问讲述及联系图件、筹办打算实施讲述、质地评估讲述、检测讲述等资料。

　　县级以上天然资源主管部分正在接到土地复垦验收申请之日起60个使命日内会同农业墟落、林业、生态境况等联系主管部分，构造邀请相合专家和墟落团体经济构造代表完结验收。复垦验收应该按照土地复垦计划、阶段土地复垦安排,要点审查以下实质：

　　掌管构造验收的天然资源部分应该将发端验收结果正在项目所正在地告示，听取联系权益人的主张。告示时候不少于30日。验收及格的，出具验收及格确认书。

　　验收不足格的，行使人遵照哀求实行整改，经整改仍不足格的，应该缴纳土地复垦费，由相合天然资源主管部分代为构造复垦，复垦用度亏空的，由行使人补足。复垦初验后，由上一级天然资源主管部分会同相合部分构造最终验收。

　　第二十一条 偶尔用地行使收场还原为原用处并体会收及格后，行使人应于博得验收及格确认书后的30个使命日内与供应偶尔用地的权益人签署偶尔用地移交确认书，并正在统造体系内存案。由天然资源主管部分代为构造复垦，且原为已确定行使权人的国有土地、农人团体全盘土地的，由代为构造复垦的部分与供应偶尔用地的权益人签署移交确认书，并正在统造体系内存案。

　　第二十二条 省级天然资源主管部分掌管监视、辅导全省偶尔用地统造使命。应用遥感监测等工夫，按照天然资源探问监测成就，依托统造体系按期抽查，按季度汇总全省偶尔用地统造新闻，并正在全省局限内实行传达。

　　县（市）天然资源主管部分依法监视偶尔用地行使人奉行复垦仔肩情形，对过期不还原种植要求、违反土地复垦划定的动作，责令期限更改，并遵遵功令规则的划定实行责罚。按年度统计，县（市）局限内的偶尔用地，超期一年以上未完结土地复垦范围到达应复垦范围20%以上的，省级天然资源主管部分应该哀求所正在县（市）暂停审批新的偶尔用地，依照县（市）整改情形还原审批。

　　市、县天然资源主管部分对已获允许正正在行使的偶尔用地实行全程监禁，苛格查处超局限或未按允许用处行使、超期未复垦等违法违规动作。起码每半年例行巡缉一次，并通过统造体系上传巡缉新闻。

　　第二十三条 行使人正在划定限期内将坐蓐设立举止损毁的耕地、林地、牧草地等农用地复垦还原为原用处的，可能按照国度相合税收功令规则的划定，凭验收及格确认书向允许偶尔用地的天然资源主管部分提出出具退还耕地占用税主张的申请。经审核属实的，相合天然资源主管部分应该正在15日内向行使人出具主张。行使人凭天然资源主管部分出具的主张向相合部分申请操持退还耕地占用税手续。

　　第二十四条 坐蓐设立项目单元（业主）正在申请新的设立用地时，对存正在偶尔用地到期未按合同商定复垦的、未供应到期完成土地复垦项宗旨验收及格确认书或者土地复垦缴费依据等联系资料的，相合天然资源主管部分不得通过审查和操持联系手续，有允许权的公民当局不得允许。

　　第二十五条 行使人未经允许或者选用欺诳手法骗取允许、赶上允许数目占用土地、偶尔行使土地期满拒不送还等违法动作，遵照《土地统造法》第七十七条、八十一条相合划定收拾。

　　行使人应该遵照《土地复垦条例》奉行土地复垦仔肩，未奉行土地复垦仔肩的，遵照《土地复垦条例》第三十九条、四十条、四十一条、四十二条、四十三条相合划定收拾。

　　第二十六条 县级以上天然资源主管部分使命职员正在偶尔用地审批和监视使命中玩忽义务、滥用权柄、徇私作弊，尚不组成违法的，依法赐与处分；组成违法的，依法穷究刑事负担。

　　第二十七条 本主意自觉布之日起推广，《安徽省疆域资源厅合于强化偶尔用地统造的合照》（皖疆域资﹝2010﹞119号）同时废止。农用安徽省天然资源厅关于印发安徽省权且用地统造推行想法的告诉